Le regard des organismes de formation sur la commande de Pôle emploi

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Issu de la fusion entre les Assedic et l'ANPE en 2008, Pôle emploi a pris le relais pour la formation des demandeurs d'emploi à une échelle démultipliée : l'institution peut financer la formation de tous les demandeurs d'emploi, allocataires ou non du régime d'assurance-chômage. Elle fait face, de surcroît, à une dégradation sans précédent du marché du travail.

L'étude menée par le Céreq éclaire les conséquences de ces changements d'échelle d'intervention pour les organismes. Elle prend appui sur les témoignages des plus actifs d'entre eux parmi les 28 retenus dans l'accord cadre de Pôle emploi PACA en 2010.

Au contraire des Assedic, dont les achats de formations privilégiaient le bassin d'emploi, les commandes de formation de Pôle emploi sont généralisées le plus possible à la région. La conséquence immédiate  est un retour à une standardisation des formations qui s'affranchit des spécificités locales, après une décennie dominée par une intervention diversifiée des Assedic. Pour autant, les organismes éligibles aux appels d'offres évoluent sans visibilité des besoins à venir.

Ce format de commande de Pôle emploi a peut-être permis d'amortir la hausse brutale du chômage en 2009 ; du côté des organismes, elle a certainement atténué la baisse des commandes des employeurs. Aujourd'hui, la recrudescence du chômage et la confusion de son aire territoriale d'intervention avec celle des régions, appellent un rééquilibrage de ses actions.

Dans un avis récent, le Conseil économique social et environnemental (CESE) s'est prononcé en faveur de formations plus respectueuses des besoins locaux, notamment de ceux des demandeurs d'emploi.

Un retour à des approches individualisées et à des commandes émises par les agences locales serait  plus cohérent avec les principes d'activation des dépenses qui font reposer sur les individus la responsabilité de leur réinsertion ; principes qui sont toujours en vigueur malgré la raréfaction des emplois.

 Pour en savoir plus  bulletin en ligne sur le site du Céreq